三原县人民政府

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区，县政府各相关部门、直属机构：

《三原县2026年PM_2.5综合整治工作方案》已经县政府第6次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

三原县人民政府办公室

2026年6月30日

三原县2026年PM_2.5综合整治工作方案

近年来，我县坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决打好蓝天保卫战，空气质量持续改善，PM2.5浓度稳步下降。但对照新版环境空气质量标准和省市工作要求，我县PM2.5浓度仍处高位，臭氧、扬尘、移动源污染叠加影响突出，治理任务依然艰巨。为深入打好大气污染防治攻坚战，持续降低PM2.5浓度，协同控制臭氧污染，推动全县空气质量稳步进位，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标要求

以持续降低PM2.5浓度为主线，协同控制臭氧、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs），聚焦工业、移动、扬尘、燃烧、面源五大领域，实施精准治污、源头管控、协同共治、联防联控。确保2026年PM2.5浓度不高于36.9微克/立方米，臭氧超标天数同比减少，优良天数稳步增加，空气质量持续改善。

二、重点任务

（一）全面减少工业源排放

1.推动产业绿色低碳转型。严格落实产业准入政策，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。新建项目严格对标先进能效和超低排放标准，从源头降低能耗、减少排放。持续推进重点行业节能降碳改造，依法依规淘汰落后产能。大力发展分布式光伏发电，加快推进高新区国家级零碳园区建设。

牵头单位：县发改局

责任单位：县发改局、县行政审批局、市生态环境局三原分局、县工信局，高新区管委会

2.有序淘汰退出落后低效产能。持续优化工业结构布局，聚焦水泥制品、非烧结砖瓦、建筑材料制造、铸造等重点行业，对生产工艺落后、能效标杆和环保绩效低的企业或生产线引导淘汰退出，支持企业创建绿色工厂。

牵头单位：县工信局

责任单位：县工信局、县发改局，各镇（街道）、高新区管委会

3.规范涉VOCs企业监管。组建专家技术团队，开展企业精准帮扶。强化VOCs源头收集与末端治理，推进数智化管控。开展泄漏检测与修复（LDAR），定期排查整改泄漏点位。6月底前，全面完成中央环保督察反馈8家低效治理设施升级改造，确保废气稳定达标。

牵头单位：市生态环境局三原分局

责任单位：市生态环境局三原分局，各镇（街道）、高新区管委会

4.强化工业企业深度治理。以铸造、砖瓦、橡胶、工业涂装等重点行业企业为重点，开展涉气企业前期存储、工艺过程、末端等集中排放环节的全流程治理改造，全面提升污染物的收集率、去除率，进一步提升减排效益。

牵头单位：市生态环境局三原分局

责任单位：市生态环境局三原分局，各镇（街道）、高新区管委会

5.加快重点行业绩效升级。推进企业环保绩效分级“创A升B减C清D”行动，全县申报B级及以上（含引领性）企业不少于3家，新增不少于3家。9月底前，往年已完成一轮整治的砖瓦升B企业，达不到对应绩效级别的，停产整治。现场复核已经评为B级及以上环保绩效企业，发现不符合相关要求的，按程序降级处理。

牵头单位：市生态环境局三原分局

责任单位：市生态环境局三原分局，各镇（街道）、高新区管委会

（二）严格管控移动源排放

6.推进老旧货车淘汰更新。以“两新”政策为抓手，加快国四及以下营运柴油货车淘汰，推进国五及以下垃圾清运车、清扫车等更新，优先推广新能源车辆。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局、县城乡管理执法局、县住建局，各镇（街道）、高新区管委会

7.严格落实禁限行政策。严格落实主城区禁限行措施，加大路查频次，严查高排放车辆违规入城。紧盯重点路段、高峰时段，常态化开展柴油货车专项整治。强化宣传引导，曝光违法信息，引导群众自觉遵守通行规定，规范文明出行。

牵头单位：县公安局交通管理大队

责任单位：县公安局交通管理大队

8.推进重点行业清洁运输。年底前，煤炭、火电、水泥等行业及年大宗货物运输量在100万吨以上的企业、物流园区清洁运输比例稳定达到80%以上。稳步提升新能源和国六标准货车保有量占比。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局、县发改局、市生态环境局三原分局、县行政审批局、县工信局，各镇（街道）、高新区管委会

9.推进货运绿色低碳发展。加快入城区域新能源补给站布局，推广新能源货运车辆，引导物流园区、场站优先使用清洁能源运输工具，稳步提升清洁运输水平。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局、县行政审批局、县工信局、县城乡管理执法局、县住建局、市生态环境局三原分局、邮政三原分公司、县市场监管局、县公安局交通管理大队，各镇（街道）、高新区管委会

10.强化非道路移动机械监管。全面排查并淘汰国二及以下非道路移动工程机械，建立台账，动态更新，鼓励使用新能源非道路移动机械。

牵头单位：市生态环境局三原分局

责任单位：市生态环境局三原分局、县城乡管理执法局、县住建局、县市场监管局、县交通运输局、县水利局、邮政三原分公司、县城投公司，各镇（街道）、高新区管委会

11.严格环保绩效企业移动源监管。已经评定为A级和引领性环保绩效的企业或新申报B级及以上环保绩效的企业，必须全部使用新能源或国六货运车辆，使用新能源或国四非道路移动机械；B级及以上环保绩效企业必须安装门禁系统并联网。

牵头单位：市生态环境局三原分局

责任单位：市生态环境局三原分局，各镇（街道）、高新区管委会

（三）精细监管各类扬尘源

12.提升扬尘监管能力。常态化开展扬尘整治，完善监管机制，强化快速发现、快速处置、闭环管理。

牵头单位：县住建局、县城乡管理执法局

责任单位：县住建局、县城乡管理执法局、市生态环境局三原分局，各镇（街道）、高新区管委会

13.从严管控各类扬尘。建筑工地严格落实“六个百分百”，推广新型抑尘技术。道路实施“吸扫+湿扫+冲洗”模式，重点区域湿法清扫；4—9月每周大冲洗，全面整治裸土扬尘。

牵头单位：县城乡管理执法局

责任单位：县城乡管理执法局、县住建局、县交通运输局、县城投公司、县自然资源局，各镇（街道）、高新区管委会

（四）科学管控各类燃烧源

14.加强锅炉综合治理。鼓励淘汰分散燃气小锅炉，改为电锅炉或集中供热，对不具备改造条件的燃气锅炉实施低氮燃烧深度治理，按期完成治理任务。

牵头单位：市生态环境局三原分局

责任单位：市生态环境局三原分局、县市场监管局，各镇（街道）、高新区

15.加强秸秆综合利用和禁烧管控。坚持因地制宜，加大夏秋两季秸秆清运，每村至少设立1—2个临时中转堆存点，加强村级中转站点运行维护，疏通产业链条，健全完善秸秆收储运体系，提升秸秆资源化利用率。强化夏秋巡查，无人机全域监控，严防露天焚烧。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县农业农村局、县财政局、市生态环境局三原分局，各镇（街道）

16.持续深化清洁取暖。推进地热、余热、热电联产供暖，提升替代面积。大力推进农村地区“光伏+清洁取暖+和美乡村”示范应用。

牵头单位：县发改局

责任单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县财政局、县城投公司，各镇（街道）、高新区管委会

（五）综合治理污染面源

17.严格汽修行业污染治理。全面升级低效治理设施，推广二级活性炭、催化燃烧，发挥汽修绿岛集中治理作用。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局、市生态环境局三原分局，各镇（街道）、高新区管委会

18.加强企业治污设施质量和商品汽柴油销售使用环节质量检测。按标准抽测工业企业、汽修行业治理用活性炭，确保达到优级品；常态化抽检工地、车辆油品，严打不合格油品，严查违法违规行为。

牵头单位：县市场监管局

责任单位：县市场监管局、市生态环境局三原分局、县交通运输局、县城乡管理执法局，各镇（街道）、高新区管委会

19.深化餐饮油烟集中治理。常态化开展餐饮油烟治理专项检查，学校食堂、医院、大型餐饮综合体、餐饮一条街等重点区域实施油烟集中治理改造，加强运维管理，确保规范运行，发挥减排效益。

牵头单位：县城乡管理执法局

责任单位：县城乡管理执法局、县市场监管局、市生态环境局三原分局、县住建局、县工信局、县教育局、县卫健局、县机关事务服务中心，各镇（街道）、高新区管委会

20.加强烟花爆竹管控。严格落实禁售禁放规定，加强元旦、除夕和春节期间等重点时段管控。加大对网络、流动销售烟花爆竹和燃放问题的常态化巡查，保持高压管控态势。加大与周边县区之间的协同管控。

牵头单位：县公安局

责任单位：县公安局、县应急管理局、县市场监管局、县住建局、县城乡管理执法局，各镇（街道）、高新区管委会

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立PM_2.5治理工作专班，县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县级各相关部门主要负责同志为成员；工作专班下设办公室，办公室设在县生态办，具体负责各项治理任务的调度推进和督促指导。县级各部门要细化实施方案或任务清单并组织实施。

（二）科学规范治理。持续开展PM_2.5源解析，精准分析阶段性重点污染来源和传输规律，为科学治理大气污染提供技术支撑。严格落实空气质量监测站点管理要求，坚决杜绝人为干扰。

（三）提升监管执法。综合运用科技手段，提升综合监管能力。对主观恶意违法行为依法严惩重罚，对轻微违法行为依法免予处罚，对守法企业“无事不扰”。

（四）加强联防联控。推进与高陵泾阳富平阎良重点片区联防联治，加强烟花爆竹禁售禁放，有效解决与富平交界区域污染问题。共同做好夏季臭氧管控和秋冬季重污染天气应对，实施分阶段差异化生产和运输调控。

（五）加强宣传动员。深入开展大气污染防治科普宣传，倡导绿色低碳、简约适度的生产生活方式。常态化开展生物质禁烧、烟花爆竹禁售禁放、新能源货车推广、绿岛建设应用等重点工作宣传。政府部门带头开展绿色采购，引导企业开展绿色生产，鼓励公众共同参与大气污染治理。

附件：1.三原县PM_2.5治理工作专班和工作职责

2.落后低效产能淘汰退出项目

3.工业企业深度治理项目

4.锅炉综合治理项目

5.汽修行业污染治理项目

附件1

三原县PM_2.5治理工作专班和工作职责

一、人员组成

组  长：杨红刚   县委副书记、县长

副组长：李科显   县委常委、副县长

成  员：县政府办、县生态办、市生态环境局三原分局、县发改局、县工信局、县公安局、县住建局、县城乡管理执法局、县农业农村局、县交通运输局、县市场监督管理局、县应急管理局、县行政审批局、县卫健局、县教育局、县自然资源局、县水利局、邮政三原分公司、县公安局交通管理大队、县城投公司、各镇（街道）、高新区管委会主要负责同志。

专班下设办公室，由县委常委、副县长李科显担任办公室主任，市生态环境局生态环境保护督察专员许文斌、县农村合作基金会债权债务清偿中心副主任乔治、城关街道办事处人大工委主任鲁辉担任副主任。

二、工作职责

专班主要负责贯彻落实国家、省市县大气污染治理的各项方针政策、法律法规和工作部署。研究审定PM2.5治理重大事项、重点任务和重要举措，分析研判治理形势，协调解决重点难点问题。组织实施督导检查、问责激励等工作。

办公室主要负责PM2.5治理日常工作，调度工作进展，协调推进重点任务。精准研判PM2.5指标，提出管控建议，实时调度并通报问题，跟踪督办整改。组织督导检查，对工作滞后或指标冒泡严重的县级部门、镇（街道）督办、约谈。

附件2

落后低效产能淘汰退出项目

附件3

工业企业深度治理项目

附件4

锅炉综合治理项目

附件5

汽修行业污染治理项目