三原县人民政府

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区，县政府各工作部门、直属机构：

《2025年三原县推进政府职能转变工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请按照各自职能任务和责任分工，认真贯彻执行。

     三原县人民政府办公室       

                        2025年5月30日

2025年三原县推进政府职能转变工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省市部署要求，积极推进政府职能深刻转变，持续深化拓展“三个年”活动，聚焦聚力打好“八场硬仗”，服务全县重点工作，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力建设现代化“关中甲邑、西部壮县”提供坚强保障。

一、扎实推进“高效办成一件事”

1．巩固已上线重点事项成果。按照省市“首保完成一批、优化完善一批、鼓励试点一批”工作思路，持续巩固2024年两批21项“高效办成一件事”成果，优化完善已上线重点事项线上线下办事体验，深化“集成办、承诺办、跨域办”模式创新，努力达成“高效办成一件事”方式多元、流程最优、材料最简、成本最小的精准、便捷、高效办事体验，实现从“能办可办”向“好办易办”提升转变。〔县行政审批服务局牵头，县住建局、县卫健局、县人社局、县市场监管局、县交通运输局、县医保局等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

2．推动新一批重点事项落地见效。贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）要求，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，强化清单管理和工作统筹，推进科技成果转化、新车上牌、建设项目开工等12个重点事项上线运行。〔县行政审批服务局牵头，县公安局、县科技局、县住建局、县发改局、县自然资源局、县文旅局、咸阳市生态环境局三原分局等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

3．完善“高效办成一件事”服务场景。围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段，持续梳理推出更多高频面广的主题服务场景，完善“高效办成一件事”重点事项服务专区。〔县行政审批服务局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

二、持续深化行政审批制度改革

4．动态调整行政许可事项清单。全面实施行政许可事项清单化管理，动态调整行政许可事项清单，持续精简优化行政审批服务事项，全面提升标准化水平，形成规范统一、权责清晰的线上行政许可事项清单体系。编制完善县镇两级行政许可事项办事指南。〔县政府办公室、县行政审批服务局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

5．深化相对集中行政许可权改革。不断提升审批服务集中办理质量和效率，应用大数据、人工智能等先进技术，深入实施“极简审批”，承接人工智能赋能审批服务的相关应用，鼓励有条件的地方在企业设立登记、食品经营许可、小餐饮登记、教师资格认定、人力资源服务许可等高频事项中先行先试，减少人工干预，提高审批效率。继续推行案卷评查监督管理机制。〔县行政审批服务局牵头，县教育局、县人社局、县数据局等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

6．做好重点项目行政审批服务保障。发挥集中审批优势，制定发放重点项目审批服务“政策包”，开通审批“绿色通道”，优化审批流程，加快审批速度，持续做好“审前帮扶辅导、审中动态协调、审后延伸服务”的全周期跟踪服务，形成协同发力、分级推进、高效联动的服务保障新格局。〔县行政审批服务局牵头，县发改局、县住建局、县自然资源局、县文旅局、咸阳市生态环境局三原分局等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

7．持续完善审管联动机制。以《陕西省加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案》（陕政办函〔2021〕74号）为基础，借鉴外地经验做法，修订完善审管信息推送等工作制度，明晰“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”责任，进一步厘清权责边界，加强事中事后监管。〔县行政审批服务局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

8．积极展示行政审批制度改革成果。在政务大厅开展“政务服务体验员”活动，进一步提升行政审批制度改革的知晓度。常态化开展行政审批服务满意度大回访工作，注重收集各界反馈意见，及时回应社会关切，持续改进和完善改革过程中存在的不足和问题，推动全县行政审批制度改革向纵深发展。〔县行政审批服务局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

三、不断提升政务服务水平

9．优化政务服务事项库功能。按照全省统一安排组织开展政务服务事项梳理工作，编制形成省市县乡村五级标准统一、要素一致的政务服务事项实施清单。建立事项在线调整机制，定期对政务服务事项清单执行情况开展“回头看”，及时发现解决“不好用、用不了”的问题，推动政务服务迭代升级。〔县行政审批服务局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

10．加快推进政务服务标准化规范化便利化。推动政务服务事项“应进必进”，落实政务服务“一网一门一线”改革。梳理推出我县第二批“容缺受理”事项清单。持续推进政务服务“跨区域通办”，完善“跨省通办、全市通办”制度机制，持续推动“西咸通办”。进一步提升基层便民服务站建设水平。提升12345政务服务便民热线诉求应答能力，持续优化提升政务服务效能。〔县行政审批服务局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

11．积极开展“小切口”改革提升行动。在便利市场准入、获取经营场所、保障劳动用工、优化金融服务、推进招投标改革、强化重点领域公平竞争审查等方面，探索更多“小切口”改革，切实解决好经营主体和群众面临的突出问题。实施工程建设项目“多测合一”改革。〔县行政审批服务局、县市场监管局、县住建局、县自然资源局、县人社局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

12．开展政务服务专项整治。聚焦政务服务大厅审批事项“明进暗不进”，窗口授权不充分，办事指南不准确，“首问负责、一次告知”制度落实不到位，窗口人员服务意识不强等突出问题，开展自查整改，着力提升服务质效。〔县行政审批服务局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

四、加快建设高效协同监管体系

13．推进跨部门综合监管。对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的行政检查事项进行“一件事”集成，编制“综合查一次”场景清单，持续提升监管执法效能。〔县市场监管局牵头，县教育局、县公安局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健局、县应急管理局、县文旅局、咸阳市生态环境局三原分局等县级有关部门及各镇（街道）按照职责分工负责〕

14．积极推进信用监管。执行全省政务诚信评价标准，常态化开展政务诚信监测评价，完善政府诚信履约机制。强化社会信用体系建设，夯实数据基础，建立健全信用信息归集共享机制。完善监督评价体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，拓展信用在行政管理、社会治理、金融服务实体经济、民生保障等方面的深层次应用，加强信用修复宣传，提升社会信用水平。〔县数据局牵头，县市场监管局等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

15．严格规范涉企行政执法。进一步深化行政执法体制改革，推进执法队伍规范化建设。清理并公布行政检查事项，合理确定行政检查方式，大力推进精准检查，开展规范涉企执法专项行动，规范行政检查行为，加强行政执法监督。依托全国一体化政务服务平台和“互联网＋监管”系统，推进行政执法数据资源共享。〔县司法局牵头，县市场监管局、县文旅局、县住建局、县农业农村局、县交通运输局、县自然资源局等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

16．深化“互联网+监管”。持续做好“互联网+监管”系统运行工作，优化完善我县工作推进机制，强化重点监管领域数据汇集，动态完善执法人员信息，常态化填报监管行为，及时办理省市转办的预警信息。〔县政府办公室牵头，县市场监管局、县水利局、县住建局、县文旅局、县公安局、县农业农村局、县卫健局、县自然资源局、县民宗局、县气象局、咸阳市生态环境局三原分局、县应急管理局等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

五、统筹推进数字政府建设

17．加快推进数字政府一体化平台建设使用。认真贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），持续提升“秦务员”“秦政通”等应用效能，不断拓展跨场景综合应用，初步实现数据“一窗填报、直达基层、上下融通”，“秦务员”平台实现不少于20类高频电子证照实时汇聚和调用，“秦政通”平台实现组织在线、沟通在线、协同在线，以数字化手段不断提升行政效能。〔县行政审批服务局、县数据局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

18．推动公共数据高效有序流通。积极落实即将出台的《陕西省加快公共数据资源开发利用实施意见》和《公共数据资源管理办法》，完善政务数据归集共享体系，开展政务数据目录治理工作，建立健全政务数据供需对接机制，加大公共数据供给力度，推动公共数据高效有序流通，提升公共数据开发利用成效。加快形成以数据驱动服务创新、以场景牵引数据供给的良性机制。〔县数据局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

19．推进数字政务一张网。加快数字政务建设，依托智慧咸阳建设基础，围绕基础网络、数据共享、公共支撑，聚焦城市服务、便民惠企，利用一套数字底座，汇聚N个智慧应用，依托全市统一平台，打造数字政务一张网。〔县数据局牵头，县城投公司等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

六、全力打造一流营商环境

20．持续深化营商环境突破年活动。贯彻落实《咸阳市深化营商环境突破年2025行动方案》，以“六聚力六破解”为抓手，在激发经营主体活力、维护企业合法权益、提升对外开放能级、提高服务便利水平、破解企业诉求难题、创新工作推进机制等方面主动探索新路径、新模式，清单化、闭环式推进各项任务落实。〔县发改局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

21．加强营商环境投诉举报线索处理。全面落实“有需必应、无事不扰”25条措施，建立健全营商环境投诉举报线索调查处理机制，做实营商环境“问题仓”，加强问题线索转办督办、核实整改。常态化通报破坏营商环境典型案例。〔县发改局牵头，县中小企业服务中心等县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

22．强化《条例》贯彻落实。以《咸阳市优化营商环境条例》出台为契机，细化分解《条例》规定任务，建立年度化、清单化、具象化台账机制，举办《条例》集中宣传日等活动，营造尊商亲商安商的浓厚氛围。〔县发改局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

23．推动跨境贸易便利化。积极开展2025年促进跨境贸易便利化专项行动。推行“特色产业＋跨境电商”模式，提升区域跨境电商产业集聚和综合服务能力。宣传推广中国（陕西）国际贸易“单一窗口”服务功能，为企业提供高效便捷综合服务。〔县市场监管局牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

24．提高涉企政策知晓率。建立涉企政策制定听取经营主体意见建议机制，探索短视频、政策直播间等新模式，跟踪解读各级惠企政策。依托“陕企通”“咸企通”平台，加强惠企政策“精准推送”。〔县发改局、县科技局、县工信局、县市场监管局、县中小企业服务中心牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

七、扎实做好政务公开工作

25．完善政府信息公开。统筹运用传统媒体和新兴媒体，聚焦深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等重点工作，及时主动发声，持续深入开展政策解读，精准释放政策信息，提高知晓度。〔县政府办公室牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

26．有效防范政务信息安全风险。加强全县政府网站与政务新媒体常态化监督，健全完善主动公开目录，认真落实信息公开审查制度，扎实做好已公开信息管理监测，更好统筹政务公开和安全保密。〔县政府办公室牵头，县级有关部门及各镇（街道）按职责分工负责〕

各镇（街道）、县级各部门要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革。要坚持以人民为中心，干字当头，用改革精神和严的标准不断提升政府职能转变的系统性、针对性、实效性。要积极探索创新，拓展服务领域和链条，及时总结行之有效的经验做法，力争在重点领域、重点事项取得更大突破。各镇（街道）、各部门分别于6月30日、12月30日前将工作落实情况报送县政府办（联系人：职转办 朱星宇  联系电话：32280819），县政府将不定期对此项工作完成情况进行检查。同时，对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮、迟报、漏报等行为，县政府将加大监督检查力度，随时上门督办。