当前位置: 政务 > 政策法规 > 县政府文件
索引号:  GK_SY-2020-000434 主题分类:  国民经济管理、国有资产监管
发文机构:  三原县人民政府 发文文号:  三政发〔2020〕5号
发文日期:  2020年02月17日 发布日期:  2020-02-19 17:13
公文时效:  有效 发布机构:  信息办
关于印发《三原县有效应对疫情统筹抓好稳增长工作实施细则》的通知
发布日期:2020-02-19 17:13   来源:三原人民政府   作者:   发布机构:信息办   浏览次数:次   收藏

各镇人民政府、城关街道办事处,高新区、各中心,县政府各工作部门、直属机构:

《三原县有效应对疫情统筹抓好稳增长工作实施细则》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

三原县人民政府        

2020年2月17日        

三原县有效应对疫情统筹抓好稳增长工作的

实施细则

 

为认真贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作的总体部署,有效应对新冠肺炎疫情,统筹抓好经济社会发展各项工作,确保县域经济高质量发展,根据市政府关于《有效应对疫情统筹抓好稳增长工作的若干意见》(咸政发〔2020〕2号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施细则。

一、强化应对措施,打赢疫情防控阻击战

1.加大疫情防控力度。切实提高政治站位,把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务和头等大事,围绕医疗救治、排查管控、物资保障等重点,严格落实属地管理责任,周密部署、科学防治、精准施策,守土有责、内防扩散、外防输入,精准科学有序做好疫情防控各项工作,全力以赴打赢疫情防控阻击战。(责任单位:县级各部门,各镇办中心)

2.积极开展物资调度。全力解决工业生产、原材料供应、物流运输、供热、用煤、天然气保障等方面的矛盾和困难,畅通销售、运输、检验等渠道,将重要防疫物资、应急性生产生活物资等纳入应急运输保障范围,确保疫情防控物资和必要的生产生活物资运输通畅。加大对疫情防控重点物资生产企业支持力度,安排专人蹲点帮扶,实行“一对一”施策,及时协调解决设备、原材料、人工和运输等实际困难,全力做好生产要素保障服务。对疫情防控紧缺物资生产企业转产扩能遇到的行业准入、设备物资短缺等“卡脖子”问题,积极协调相关部门开辟“绿色通道”,特事特办,优先做到先扩产再补办相关审批手续。对县域辖区内药品经营企业经营状况、药品、口罩、消毒产品质量、供应及价格等进行监督检查,从严查处囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序等行为,规范其合法守法经营。发挥农贸市场和超市保障日常生活物资供应的主渠道作用,动员阳光果蔬批发市场加大进货力度,鼓励全县蔬菜、水果、米面油经营者和超市拓展进货渠道,稳定营业。同时积极动员县“农合会”、县“青商会”等社会力量组织货源参与市场供应作为补充,保证市场供应平稳有序。协调做好给县内药品经营企业口罩及消杀产品投放工作,确保县内药品经营企业消杀产品不断货。实行燃气值班室24小时值班制度,疫情防控期间,天然气输配系统、供气管网等设施维护保养不间断,电话指导用户排除故障,特殊情况专业人员做好防控措施上门维修。及时投放自助售气设备至全县各大小区及村组,对于紧急且存在缴费困难的用户,安排专人提供上门充值服务。(责任单位:县发改局、县工信局、县商务局、县交通局、县市场监管局、县联社、华通天然气等)

3.奖励防疫重点企业。对在疫情防控期间做出重大贡献的医疗研发、生产等相关企业,以及运输、销售等保障企业,给予适当补助。对征用生产能力、服从统一调度的防控物资生产企业,按防控产品销售收入一定比例给予奖励。鼓励率先复产企业加大防疫应急物资生产,可对企业进行预奖励。(责任单位:县财政局、县工信局、县卫健局等)

二、加大财税支持,鼓励企业参与疫情防控

4.减免相关税费。疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额,对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。(责任单位:县税务局、县财政局)

5.鼓励企业技术改造。挖掘我县现有企业的转产、改产潜能,对列入疫情防控物资生产企业在疫情防控期间新购置设备用于扩产扩能技术改造的,按企业设备投资额30%予以补助,最高不超过500万元。落实“相关设备允许一次性计入当期成本费用,在企业所得税前扣除”政策。(责任单位:县财政局、县工信局、县税务局)

6.实行防疫贷款贴息。对列入国家疫情防控物资生产企业名单的企业,按照相关规定享受贷款优惠利率,贷款利息按要求由财政予以一定补贴,贴息期限不超过1年。(责任单位:县财政局、县金融办、人行三原县支行)

三、降低经营成本,帮助企业轻装上阵

7.减免生产经营费用。鼓励水、电、气等公共设施服务企业扩大网上缴费渠道。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气等实行“欠费不停供”,疫情结束后3个月内补缴。对承租国有资产类经营用房的中小企业,2020年1月份房租免收、2月和3月房租减半。对租用其他经营用房的,鼓励减免租金。优化调整基本电费结算方式,对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业,客户即日起可申请减容、暂停,减容恢复、暂停恢复,不受“基本电费计收方式选定后3个月内保持不变”、“暂停用电不得小于15天”等限制。因疫情防控需要扩大产能的企业,如选择按合同最大需量方式结算基本电费,超过合同约定最大需量 105%部分按实计取。全力保障为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电需求,对因疫情防控需要增加第 2 路电源的,免收高可靠性供电费。2020 年2月和3月,对县政府批准在疫情期间为保民生经营的大中型批发市场、商超、便利店和生活必需品相关生产及配送企业,按上级部门规定的电价优惠政策结算。加强供用水管理,确保水源地安全及正常供水,确保城乡居民生活用水不受影响。(责任单位:县发改局、县工信局、县国资办、县电力局、县水利局、华通天然气公司)

8.灵活缴纳税款价款。对因疫情防控导致重大损失,缴纳房产税、城镇土地使用税或土地价款等确有困难的企业,按有关程序可申请减免、延期或分期。受疫情影响纳税申报、土地价款缴纳的企业,报经批准后可按程度依法办理延期申报纳税(不超过3个月)、分期缴纳土地价款。(责任单位:县税务局、县自然资源局)

9.加大贷款投放力度。金融机构建立贷款快速审批通道,采取下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,加大对企业尤其是中小企业的支持力度。中小企业贷款余额不低于上年同期余额,贷款增速不低于各项贷款平均增速,大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。对受疫情影响较大的行业,以及有发展前景但受疫情影响的企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷;各商业银行要对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,并进一步降低其负担。各商业银行要对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以不超过6个月的延期,对受疫情影响较大的企业贷款减免1-3个月利息。(责任单位:人行三原县支行、县金融办)

10.降低融资担保成本。全力支持企业渡过难关,普惠型小微企业贷款综合融资成本再下降0.5个百分点。对受疫情影响较大的中小企业,经申请批准后可延期支付利息,延期不超过6个月;鼓励金融机构为受疫情影响较大的企业贷款减免1-3个月利息,鼓励金融机构在原有贷款利率基础上下浮10%以上。政府性融资担保、再担保机构对受疫情影响较大的企业,取消反担保抵质押要求,担保费在原有基础上下浮30%以上。(责任单位:人行三原县支行、县金融办、各商业银行)

四、持续援企稳岗,有序组织复工复产

11.缓缴社保基金费用。受疫情影响出现困难的中小企业,短期难以足额缴纳社会保险、养老保险、失业保险和工伤保险等费用,报经批准后可予以缓缴,缓缴期不超过6个月。缓缴期间不收取滞纳金,期满后足额补缴的不影响参保权益。城镇企业养老保险缴费严格按照国务院确定的16%进行核定缴纳。疫情防控期间值守职工及因疫情企业停工停产第一个月未上班职工,单位缴费按照个人实发工资进行申报核定。其中低于社平工资60%的,按照60%申报核定,高于社平工资300%的,按照300%申报核定。因疫情企业停工停产超过一个月的,按当地在职最低工资标准发放工资或发放生活费的单位职工,单位缴费按照社平工资60%申报核定。(责任单位:县人社局、县财政局)

12.适当返还失业保险。对在疫情防控期间做出贡献的医药生产企业和市疫情防控指挥部征用生产能力、服从指挥调度的应急防控物资生产企业,给予重点倾斜,返还上年度实际缴纳失业保险费的70%;对受疫情影响,主动担当社会责任、吸纳困难群体就业、坚持不裁员的参保企业,返还上年度实际缴纳失业保险费的60%;对其他符合条件的参保企业,返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。(责任单位:县人社局、县财政局、县工信局、县卫健局)

13.强化职业技能提升。积极争取市级职业技能提升培训专项资金,重点支持受疫情影响的企业开展职工培训。受疫情影响的企业组织职工参加线上课程培训和线下职业培训的,按规定纳入资金补贴范围。对企业组织新招用人员开展岗前培训,并签订劳动合同的,按照不低于600元/人标准给予补贴;对开展在岗职工培训和转岗培训的,按照1000—4000元/人的标准给予补贴;对企业开展新型学徒制培训的,按照5000—7000元/人的标准给予补贴。(责任单位:县人社局、县财政局、县国资办、县工信局等)

14.切实优化用工服务。对域内企业吸纳登记失业半年以上人员、建档立卡贫困劳动力、因疫情无法返岗农村富余劳动力就业,且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,给用人单位1000元/人一次性补助。对疫情防控I级响应期间医疗防疫物资生产企业扩大产能,按实际增加稳定就业的员工数量,给予2000元/人一次性补助。做好企业用工信息网上发布和推送,帮助城乡劳动者通过网络、微信、远程视频等形式达成用工协议,确保企业正常复工生产。各商业银行要对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群,在信贷政策上予以适当倾斜,灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排,合理延后还款期限。感染新冠肺炎的个人创业担保贷款可展期一年,继续享受财政贴息支持。对感染新冠肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户,金融机构要优先处理,适当扩展责任范围,应赔尽赔。(责任单位:县人社局、县财政局、县国资办、县工信局、县金融办、人行三原县支行等)

15.支持外贸企业发展。对受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业,指导企业向国家有关部门申请“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”,帮助企业最大限度减小损失。积极帮助企业拓展市场,鼓励企业参加线上展会,对依托中欧班列出口产品的企业在运输费用上给予适当支持。在世卫组织突发公共卫生事件认定期内,企业自费投保的短期货物贸易险或出口前附加险,按实缴保费给予不超过30%的补助。对企业受疫情影响无法赴境外参展,且于疫情响应期前支付参展费用、发生实际损失的,给予不超过实际支出50%的补助。对赴境外参加列入省市重点展会名录的企业,展位费给予不超过实际支出50%的补助。(责任单位:县商务局、县经济技术合作局、县财政局等)

16.维护企业合法权益。建立涉企矛盾纠纷调解、行政复议、诉讼、仲裁快速处理机制,针对疫情期间易发的合同、劳资、贸易等提供法律服务和法律援助。严格控制涉企检查,对企业的一般违法行为,可采用说服教育、劝导示范等手段,依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施。充分依托公共法律服务实体平台、法律援助热线(12348),积极主动地向社会提供法律咨询、法律援助等相关公共法律服务。(责任单位:县司法局、县法院、县检察院、县公安局、县人社局)

17.有序组织复工复产。制定重点企业疫情防控方案和应急处置预案,落实企业封闭化管理、日常防控等措施,建立企业派驻联络员制度,认真做好分类指导和服务保障。分行业、分领域组织具备条件的企业,按照统一部署逐步复工复产,优先保障能源供应、交通运输和社会民生等企业恢复生产。(责任单位:县工信局、县发改局、高新区管委会、各镇办中心)

五、坚持项目为王,以项目促投资稳增长

18.提前筹备项目复工。提前做好项目开工准备工作,制定市县重点项目复工、开工清单。对续建项目,抓好项目施工人员组织和物资保障,做好复工准备;对新建项目,尽快完善前期手续,协调做好项目要素保障。疫情缓解后,项目全面复工、开工,形成更多实物工作量。鼓励本地企业建设、本地人员施工的项目,在做好防控措施前提下尽快复工。(责任单位:县发改局、县行政审批局、县自然资源局、高新区管委会、各镇办中心)

19.优化项目审批服务。指导企业和相关部门通过互联网端、手机APP进行相关业务申办,采用不见面审批、预约办理和网上咨询办理分流办事群众,向社会公示公布各科室和办事窗口联系电话,方便群众咨询和预约。同时,对涉及防控新型冠状病毒感染肺炎疫情相关事项,开通绿色通道,提供快速优质安全服务。进一步优化建设项目环评审批,取消标准申请环节,优化网上公示流程,为新项目的尽快落地提供有效服务。(责任单位:县行政审批局、县环保局、县自然资源局)

20.加强项目用地保障。对因防控和治疗新型冠状病毒肺炎建设相应的医疗卫生设施等需要紧急用地的,可依法先行使用。项目用地前,可以适当方式告知和征询土地权属人意见,按规定给予补偿,并将用地位置、面积、补偿票据等电子资料报县自然资源部门备案。疫情结束后,需要永久用地的,项目单位应按照相关程序完善用地手续;属于临时用地的,有关单位要恢复土地原状并及时归还。对全县基础设施、脱贫(移民)攻坚、保障性民生工程等重点项目用地,特别是县委、县政府明确需近期开工建设的交通、水利、能源、重点招引企业等重大项目、重大工程用地,全面实行绿色审批通道,即受即审即报,成熟一个审查一个上报一个。疫情防控期间,实行资料网络电子档申报,待疫情结束后,建设单位及时补交纸质材料;对因疫情防控,导致重大损失,且缴纳土地价款确有困难的企业,可向县自然资源部门申请,报县政府批准后,实行土地价款分期缴纳,但首次缴纳不得低于50%,最长期限不得超过一年;对受本次疫情影响,不能按照国有建设用地使用权出让合同约定的时限,按期动工、竣工的,疫情持续期间(以县疫情指挥部确定时间为准)不计入违约期;在当前疫情防控期间,凡持有县级颁发的采矿许可证,且自2020年2月1日后到期的,矿业权人可通过电话或邮件的方式向县级自然资源主管部门简要报告,在按要求报告后其有效期限自动延续至疫情防控解除后3个月。2020年2月1日至疫情防控解除后3个月以外到期的,仍按原规定执行。(责任单位:县自然资源局)

21.发挥政府投资作用。积极争取中省预算内投资,向应急医疗救治设施、隔离设施等领域项目倾斜,符合条件的项目尽快开工。对政府债券项目,做好建筑材料供应、建设条件落实、配套资金跟进等工作,加快债券资金拨付使用,确保疫情缓解后全部开工建设,尽早形成有效拉动。(责任单位:县发改局、县财政局等,高新区管委会、各镇办中心)

22.创新招商引资方式。重点做好重大意向投资信息的搜集、在谈项目的促进转化等工作,积极通过互联网、电话、信函等渠道,参与捷园宝网上招商中介平台、重大企业网上对接平台,主动网上推介、网上对接。对于重大企业、项目,通过特快专递信函,实施高层对接沟通,力争获取一批重大投资信息,为招商工作奠定基础。对已签约的项目,做好项目落地、审批、开工等全程服务,确保项目尽快建设。(责任单位:县经济技术合作局,高新区管委会、各镇办中心)

23.立足政策储备项目。紧盯疫情防控和物资保障,补齐基础设施和公共服务领域短板。以应急医疗救治设施、医疗关键物资生产、应急储备体系建设、公共卫生体系等为重点,尽快策划包装一批项目。行政审批、自然资源等部门协助完善项目前期手续,推动项目尽快开工建设。对进展较好的项目,在前期经费、项目申报、要素配置等方面优先保障。(责任单位:县发改局、县卫健局、县行政审批局、县自然资源局、高新区管委会、各镇办中心)

24.着眼长远谋划项目。围绕抓重点、补短板、强弱项投资重点,瞄准基础设施、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保等领域,聚焦立体交通、污染和灾害防治、农村公共服务供给等方面,谋划一批可争取和可操作的重大项目,及时通过国家重大项目建设库进行储备。(责任单位:县发改局、高新区管委会、各镇办中心)

 

【网站编辑】乔治
打印     保存分享给好友阅读: