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索引号:  GK_SY-2021-003042 主题分类: 
发文机构:  三原县人民政府办公室 发文文号:  三政办发〔2021〕43号
发文日期:  2021年08月03日 发布日期:  2021-08-20 09:54
公文时效:  有效 发布机构:  三原县人民政府
三原县人民政府办公室 关于印发《关于落实〈咸阳市“万项万亿” 增资行动(2021-2025)实施方案〉的行动方案》的通知
发布日期:2021-08-20 09:54   来源:三原人民政府   作者:   发布机构:三原县人民政府   浏览次数:次   收藏

三原县人民政府办公室

关于印发《关于落实〈咸阳市“万项万亿”

增资行动(2021-2025)实施方案〉的行动方案》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处,高新区,县政府各工作部门、直属机构:

关于落实《关于落实〈咸阳市“万项万亿”增资行动(2021-2025)实施方案〉的行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自职责,认真抓好落实。

三原县人民政府办公室

2021年8月3日


关于落实《咸阳市“万项万亿”增资行动(2021-2025)实施方案》的行动方案

根据咸阳市人民政府办公室印发的《咸阳市“万项万亿”增资行动(2021-2025)实施方案》(咸政办发〔2021〕35号)文件精神,为了扎实落实“万项万亿”增资行动,以高质量项目引领高质量发展,推动三原新时代追赶超越行稳致远,特制定如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中、省、市经济工作会议精神,牢牢把握投资驱动战略基点,树立“项目为王”导向,聚焦重大优质产业、重大基础设施、重大公共服务等重点投资领域,以更大力度、更实举措、更高效率推进项目建设,以大项目引领大投资,以大投资带动大发展,为奋力谱写三原新时代追赶超越新篇章注入强大动能。

二、主要目标

立足我县“一心一区一廊三板块”空间布局,力争用5年时间,基本形成“绿色食品、先进制造、生物医药、新型建材”四大工业,“文旅康养、商贸服务、现代物流”三大服务业,“高科农业、特色农业”两大农业的“四三二”产业体系,建成与高质量发展相协调、与新型城镇化相融合的产业支撑体系、基础设施体系、公共服务支撑体系。到2025年,全县实施重点建设项目200个以上,完成投资500亿元以上,拉动固定资产投资年增长10%左右,有效支撑全县经济高质量发展。

三、重点任务

(一)抢抓政策谋划项目

1.围绕国家重大战略机遇谋项目。立足新发展阶段,牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,发挥三原区位条件优越、历史文化悠久、自然资源丰富、工业体系完整等优势,着力解决经济结构、区域城乡发展不平衡和创新引领、对外开发、市场主体培育不充分等问题和不足,深度调整经济结构,聚焦盘活存量与做优增量,形成更加集约高效绿色发展方式,夯实新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的基础。(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

2.围绕中央投资方向谋项目。精准把握国家政策,加大项目谋划储备力度,争取更多中央政策、项目和资金支持。围绕政府专项债支持领域,谋划筛选更多前期手续完备、建设条件成熟的项目,纳入国家重大建设项目库和地方债务系统库,争取更多新增债券额度支持。围绕中央预算内投资支持领域,瞄准城镇基础设施、社会民生、生态环保,农林水利、乡村振兴等重点领域,认真梳理本地区本部门短板领域和薄弱环节,按可准入、可落地、可申报、可持续的要求编制三年滚动投资计划,及时推送国家重大建设项目库。(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

3.围绕“十四五”规划谋项目。锚定中省市县“十四五”规划和各专项规划的目标任务,聚焦科技创新新领域,深度融入秦创原创新驱动平台,强化政企银校研合作,发挥200万元政府资金引导激励放大倍增作用,精心研究、精准谋划一批重大科技项目,带动全社会更多资金投向科技创新,提高全社会科技研发投入强度;聚焦构建工业强县领域,重点围绕绿色食品、先进制造、生物医药、新型建材等主导产业,以龙头骨干企业为依托,以关键核心技术为突破口,谋划一批科技含量高、带动能力强、辐射面广的重大工业项目;聚焦打造三产富县领域,依托“商贸活县”战略,重点围绕文旅康养、商贸服务、现代物流谋划一批服务产业项目;聚焦提升农业稳县与乡村振兴领域,重点围绕高科农业、特色农业谋划一批农业项目,强化农业科技和装备支撑,丰富乡村经济业态。聚焦新型城镇化建设领域,围绕“撤县设市”目标,谋划一批公交运输与智慧交通、热源气源供应、水利基础设施项目;聚焦生态文明建设领域,谋划一批环境基础设施提标改造、市政基础设施建设和资源循环利用项目;聚焦社会民生领域,谋划一批就业、教育、医疗、文化、社区、养老、托育项目;聚焦国家安全保障领域,谋划粮食,能源、网络等领域安全保障能力提升项目。(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(二)做深做细做实项目前期工作

1.建立前期工作清单。按照项目提出、项目可行性研究、要素保障、项目设计、开工准备等步骤,分阶段建立项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核以及建设用地、环境影响评价、节能评估等开工前各个环节前期清单。对重大项目提前由发改、自然资源、生态环境、行政审批等部门集中研判,确保与产业规划、国土空间规划、“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)等相衔接。(县发改局牵头,县自然资源局、县生态环境局、县行政审批局等县级相关部门按职责分工负责)

2.协同快速做实前期工作。对照项目前期工作清单,落实责任人和前期经费,通过帮办、代办逐项落实,把前期工作做深、做实、做细。要素保障和行政审批部门要优化前期工作流程,依法合规开展规划、用地、环评、能评、施工许可等审批手续并联办理,以扎实的前期工作推动年度建设计划项目全面开工建设。(县行政审批局牵头,县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县发改局等县级相关部门按职责分工负责)

(三)深入开展招商引资

坚持把招商引资作为“一号工程”,强化“投行思维”,围绕“四三二”产业体系,注重补链延链强链,抢抓转移承接,扎实开展产业链招商,着力招引一批延链补链项目;发挥驻外招商机构、商协会、招商顾问等作用,全面推进小分队招商和委托代理招商,力争招引落地一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目。每年落地招商项目,完成投资50亿左右(县经济技术合作局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(四)加快推进“两新一重”建设

1.新型基础设施建设。提升城市基础网络能力,推进5G网络建设,加快发展工业互联网、物联网、智慧交通等基础设施,积极推动并实施一批新型基础设施建设工程。深化数据资源的共享开放,加快各类政务数据资源的汇聚整合和共享,打造一体化大数据中心体系。积极引导社会资本,更好发挥社会资本在新型基础设施建设中的主体作用。(县工信局、县政务信息中心牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

2.新型城镇化建设。实施城市更新行动,推进县城补短板强弱项。加强城市内涝治理,全面推进城镇老旧小区改造,完成改造老旧小区30个;继续稳步推进棚户区改造,扩大保障性租赁住房供给;深入开展城市居住社区建设补短板行动,因地制宜改造和完善公共设施,不断提升城市发展质量;实施城市综合立体交通、人居环境提升、城市市政基础管网、城市智慧基础设施、城市生态宜居、城市“双修”等民生工程。(县住建局牵头,县自然资源局、县水利局、县交通运输局等县级相关部门,城关街道办、各相关镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

3.交通水利等重大工程建设。交通领域,全面推进过境铁路、高速公路、国省干线等基础设施建设,完善交通基础设施体系,优化交通网络结构,提高路网衔接水平,提升运输服务品质。有序推进铁路及公路客货运站场项目,协调推进公铁联运。实施交通基础设施类项目8个,完成投资20亿元。水利领域,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,有序推进区域重点水源工程建设,实施供水安全保障行动,统筹解决城乡生产、生活、生态用水需求,加大城市供水设施建设和改造力度,开展大中型灌区节水配套及现代化改造工程,提升节水型社会建设水平。(县交通运输局、县水利局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(五)加大重点领域补短板力度

1.农业农村领域。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强高标准农田建设,有序实施现代种业提升工程,实施乡村建设行动,强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,持续推进农村人居环境整治提升,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面实施“千村万户”增收行动,扎实开展绿色高效“吨粮田”建设、高产高效“万元果”攻关、培育发展百万元农村专业合作组织、“千村万户”增收、畜牧业转型升级、蔬菜产业提质增效、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设七大行动。到2025年,完成投资20亿元以上。(县农业农村局、县乡村振兴局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府按职责分工负责)

2.社会事业领域。教育方面,巩固义务教育基本均衡成果,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,推动普通高中优质特色发展、职业教育创新融合发展,完善特殊教育发展体系。实施各类幼儿园、义务教育学校、普通高中、中职学校、特殊教育学校新建改扩建工程,完成投资9亿元。卫生健康方面,继续推进公共卫生防控救治能力建设,加快补齐医疗卫生短板,优化医疗资源结构和布局,有效配置医疗资源,强化县域医疗卫生体系建设,健全公共卫生服务体系。实施卫生健康实施提升项目30个,完成投资10亿元。文化旅游方面,不断完善公共文化服务体系,提升公共文化供给能力,持续加大文化旅游基础设施建设,实施县级图书馆、文化馆、博物馆改扩建及旅游建设项目。体育方面,不断完善公共体育服务体系,加大公共体育设施建设力度,建设公共体育设施、专业体育训练基地、体育产业项目。社会保障方面,不断提升养老机构服务能力,发展普惠养老和普惠托育,推动社区养老服务发展,推进社会福利、退役军人、残疾人等服务设施建设,实施养老服务、殡葬服务和社会事务管理等项目。(县教育局、县卫健局、县文旅局、县民政局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

3.生态环保领域。加强水土保持综合治理,强化生态修复和保护,推进重点河流治理,推动生态环境质量持续好转,继续推进城镇生活垃圾无害化处理设施、城镇生活污水处理设施建设,强化医疗废物和危险废物处置设施、废旧物资循环利用体系建设。实施重点行业节能减碳和清洁生产改造,推动大宗固体废弃物综合利用。(县生态环境局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(六)稳定制造业投资

发挥好500万元政府奖补资金的撬动作用,立足现有产业基础,建立技术改造项目库,支持企业加强技术改造。鼓励和引导企业进一步加大投资,明确技术改造投资目标、任务和主要工作措施,利用先进适用技术和信息技术改造落后技术,工艺和设备,提高工艺技术和装备水平,提升技术改造投资占工业投资的比重,推动传统优势产业转型增力,加快补齐产业链供应链短板,实施企业技改项目100余个,完成投资30亿元以上,(县工信局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(七)紧盯目标推进项目

1.制定专项方案。各有关单位要按照各自职能,抓紧研究制定本系统本部门落实《“万项万亿”增资行动(2021-2025)实施方案》的专项方案,明确工作目标、具体任务,保障措施等,特别是要将目标任务落到具体项目,梳理建立项目动态储备库,每年选取条件成熟的项目,制定本部门、本单位、本区域内的年度项目建设计划,实行清单式管理,(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

2.开展“三项活动”。县政府将遵照市县联动形式,继续推动重点项目建设,每月组织开展1次重点项目集中开工活动。根据不同主题,每季度以现场或视频形式开展1次重点项目观摩活动。每季度举行1次银企对接活动,结合年度市级重点项目、专项债券项目和其它有融资需求项目,组织召开项目融资对接会,为重点项目建设提供资金保障和金融服务。(县发改局、县金融办牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会、各金融机构按职责分工负责)

3.健全“四大机制”。常态化实施“三包三促”责任制,继续实行县级领导包抓服务重大项目机制,全面实行“两个全覆盖”(即县级领导全覆盖、重点项目全覆盖),跟踪服务重点项目,协调推进项目建设。健全项目月调度机制,依托国家重大项目库、重点项目管理库逐月调度项目建设情况,并将结果在全县通报。建立项目集中开工清单预报机制,每月28日前,梳理完成下月开工项目清单,包括项目名称、总投资、年度投资等报送县政府备案。强化项目考评奖惩机制,将项目推进落实情况纳入目标责任制考核范围,对工作成效明显的部门,按规定报请县政府给子及时奖励,并在目标责任制考核中给予加分;对工作推进不力的部门,在全县范围进行通报,或由县级领导约谈,并在目标责任制考核中给予减分。(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

4.加快项目推进。要对项目实行分类推进、台账管理、挂图作战,对计划新开工项目,要明确开工时限,完善开工前置要件,全面落实项目建设条件,推动项目尽早开工。对开工在建项目,要督促项目单位优化工期管理,在确保施工安全和工程质量的前提下,加快项目建设进度,推动项目完成更多实物工作量和早日竣工达产。对进展缓慢的项目,要查找问题、分析原因,形成问题清单,明确办理责任人和办理时限,推动项目加快进度。(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

四、组织保障

(一)强化组织领导。成立推进工作领导小组,由县政府县长任组长,县政府各分管县级领导任副组长,县级有关部门、高新区管委会主要负责同志为成员(见附件);领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,办公室主任由县政府常务副县长担任,副主任由县政府办公室分管副主任和县发改局局长担任。领导小组定期召开会议,研究工作中遇到的重大问题,制定出台解决问题的有效办法,保证各项工作顺利开展。

(二)明确职责任务。县发改局要切实发挥总牵头,总协调、总调度作用,及时督促指导各项工作开展。县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会是行动的责任主体,要根据职责,牵头抓好各自领域工作,采取强有力措施,确保工作落实到位,责任落实到人,协调推动各项任务加快落实。要高度重视项目前期工作,各责任单位要切实做好项目前期论证、资金落实、前期手续报批、实施推进等工作,促进项目及时开工,尽快形成实物量投资。(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(三)加强要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”原则,积极争取中央预算内资金、专项债、企业债、国外优惠款等资金支持。进一步健全政银企合作对接机制,充分发挥政策性、开发性金融机构和保险资金作用,引导协调银行、保险、融资担保等金融机构加大对重大项目的支持力度。深入推进投资项目审批提质增效改革,积极推广投资项目“容缺审批+承诺制”和集成式审批改革,不断压缩工程项目审批时限。进一步健全完善项目用地、用能、用材、市政配套等保障机制。严查严打阻挠工程等建设过程中各类违法活动,营造风清气正的项目建设环境,确保项目顺利实施、快速推进。(县发改局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(四)强化风险防控。切实防范化解政府性债券和隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量。对政府投资项目,根据项目轻重缓急,结合投资能力和财政承受能力,合理确定年度工作任务和项目推进清单,严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设,防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链项目,增强产业链供应链稳定性和竞争力,提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策,注重项目集约节约用地,严禁违规占用耕地、生态保护红线,严防破坏生态环境,严控高耗能、高排放项目上马。把安全生产摆在突出位置,坚决守住不发生较大安全事故的底线。(县财政局、县行政审批服务局、县自然资源局、县生态环境局、县发改局、县应急管理局牵头,县级相关部门,城关街道办、各镇政府、高新区管委会按职责分工负责)

(五)强化氛围营造。加大宣传力度,充分利用各类新闻媒体,深度挖掘报道先进典型,曝光一批反面典型,切实发挥新闻媒体的正向引导作用,努力形成“比学赶超”的良好氛围。(融媒体中心牵头,县级相关部门、城关街道办、各镇政府、高新区管委会配合)

附件:三原县“万项万亿”增资行动推进工作专班


附件

三原县“万项万亿”增资行动推进工作专班

组   长:何 锐 县委副书记、县长

副组长:刘 航 县委常委、常务副县长

蒙小卫 县委常委、副县长

周雪艳 副县长

张正君 副县长、县公安局局长

周华庆  副县长、高新区管委会主任

李科显  副县长

何  英  副县长

袁海社  县政府党组成员

成   员:赵 斌  县政府办副主任

李 峰   县发展和改革局局长

张宪端   县财政局局长

张   平  县工业和信息化局局长

倪新刚  县教育局局长

左文超  县人社局局长

张锋利  县自然资源局局长

赵  飞  县生态环境局局长

王   斌   县住建局局长

杨方伟   县农业农村局局长

刁振辉  县乡村振兴局局长

杨  斌  县水利局局长

屈永明  县交通运输局局长

孙宏伟  县市场监督管理局局长

李鹏科  县卫生健康局局长

管小成  县行政审批服务局局长

余红建  县国资办主任

周小虎  县文化和旅游局局长

梁永刚  县民政局局长

文  峰  县经济技术合作局局长

唐卫东  县应急管理局局长

韩东祥  高新区管委会副主任

赵小若  县公安局副局长

王  琮  县融媒体中心主任

李  论  县电力局局长

倪   博  城关街道办主任

王梦梦  渠岸镇人民政府镇长

李  伟  陂西镇人民政府镇长

高迎强  独李镇人民政府镇长

郝劲松   大程镇人民政府镇长

杨  萍  西阳镇人民政府镇长

刘  孟  鲁桥镇人民政府镇长

王  峰   陵前镇人民政府镇长

张   华   新兴镇人民政府镇长

王  刚   嵯峨镇人民政府镇长

鱼芙蓉  华通天然气公司经理

领导小组办公室设在县发改局,刘航同志兼任办公室主任,赵斌、李峰同志兼任办公室副主任。领导小组成员单位人员调整时,由调整后的同志接任,不再单独发文调整。

【网站编辑】杨敏
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