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索引号:  GK_SY-2021-000288 主题分类: 
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发文日期:  发布日期:  2021-01-29 10:28
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关于印发《三原县农村互助幸福院管理实施细则》 (试 行)的通知
发布日期:2021-01-29 10:28   来源:三原人民政府   作者:   发布机构:三原县人民政府   浏览次数:次   收藏

三原县民政局

关于印发《三原县农村互助幸福院管理实施细则》

(试 行)的通知

各镇(办、中心)民政工作站:

现将《三原县农村互助幸福院管理实施细则》(试 行)印发你们,请迅速组织开展工作,认真抓好贯彻落实。

三原县民政局

2020年5月15日

三原县农村互助幸福院管理实施细则

(试  行)

第一章  总 则

第一条  为规范农村互助幸福院运行管理,加快农村养老服务体系建设,促进农村养老事业健康发展,根据《陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》(陕政办发〔2019〕36号)和陕西省民政厅、财政厅《关于规范农村互助幸福院运营管理的指导意见》(陕民发〔2017〕50号),结合我县农村养老服务实际,制定本实施细则。

第二条  农村互助幸福院是指以提高农村老年人幸福指数为目标,为农村老年人提供日间休息、就餐服务、休闲娱乐、精神慰藉等综合性日间照料服务的公益性活动场所。

第三条  农村互助幸福院坚持村级主办、政府支持、社会参与、协会组织、自主互助的原则。

第四条  农村互助幸福院运行管理主体为村民委员会,所在镇人民政府(街道办、中心)负责监督管理,县民政局负责业务指导。

第五条  农村互助幸福院运行管理坚持“三为主、三结合”原则:即以自我管理、自主管理为主,与统一管理、民主管理相结合;以自我服务、互助服务为主,与专人服务、志愿者服务相结合;以自我保障、家庭赡养为主,与政府资助、社会公益资助相结合。

第二章  入院对象及办理程序

第六条  农村互助幸福院的服务对象为本村年满60周岁以上、生活能够自理的村民。孤寡、空巢、建档立卡贫困老年人、农村留守老年人和农村低保、分散居住的特困供养老年人优先。患有精神病、传染病及其他严重疾病的老年人不宜在院内活动。

第七条  有意愿进入农村互助幸福院活动的老人,由入院活动老人、子女或其亲属自愿向本村村委会提出书面入院申请,填写《三原县农村互助幸福院入院申请审批表》,提供身份证、户口本复印件,本人体检证明。

第八条  农村互助幸福院要与入院活动老人签订协议,协议应明确各方的责任、权利和义务,当协议服务老年人健康状况和需求发生变化,应及时与老年人及其监护人进行沟通,协调解决有关事宜。镇人民政府(街道办、中心)与村委会签订农村互助幸福院安全管理责任书。

第三章  院务管理

第九条  农村互助幸福院实行院长负责制,院长由村委会选择公道正派、责任心强、德高望重的人员担任,也可由现任村党支部、村委会成员兼任。同时制定财务、卫生、安全、餐饮等管理制度,并长期上墙公示。

第十条  农村互助幸福院要贯彻执行党的路线、方针、政策,带头遵纪守法,严格执行农村互助幸福院的各项规章制度;负责院内管理服务工作以及消防、食品、财产安全等;丰富在院活动老人精神文化生活,调解矛盾纠纷,积极维护老年人合法权益。重大问题应及时向村党支部、村委会汇报。

第十一条  农村互助幸福院需设立院务管理委员会,由主任、院务委员3-5人组成。院务管理委员会主任由院长担任,委员从村老年协会、红白理事会、村爱心人士、志愿者及在院活动老人中推选产生。院务管理委员会以提高老人幸福指数为目标,围绕生活照料、身体保健、精神慰藉,开展自我教育,自我管理,互助服务,形成互帮互助、互谅互让、相互依存、和谐共处的老年人生活共同体。

第十二条  农村互助幸福院要为在院活动老人建立个人档案,包括入院申请审批表、协议书、体检证明、在院老人及赡养人的基本信息等,加强动态管理并长期保存。

第十三条  在院活动老人应当服从院内统一管理,自觉遵守院内规章制度,文明礼貌,团结互助。对违反规章制度,造成恶劣影响和后果的,当事人应承担相关责任。严重违反规章制度且不服从管理者,院方有权责令其离院。

第十四条  在院活动老人生病或发生意外伤害(非院方责任)所产生的一切费用由老人或赡养人承担。农村互助幸福院可按照自愿购买的原则为在院老人办理人身意外伤害保险,费用由在院老人或其赡养人承担。

第四章  资产管理

第十五条  农村互助幸福院应加强财产管理,房屋、设施设备和其他财产财物按其投资主体依法归国家、村委会集体所有,任何单位和个人不得侵占和随意处置。

第十六条  村委会要保证农村互助幸福院场所长期使用,不得改作其他用途,如确需改变用途或拆迁的,必须有同样标准的场所进行替换,并报镇人民政府(街道办、中心)批准,在县民政局备案。

第十七条  农村互助幸福院管理人员及在院活动老人均应爱护公共财物,对故意损毁、私自出售、变卖、挪用公共财物的,要照价赔偿,情节严重者,交由公安机关处理。

第十八条  农村互助幸福院要健全财务管理制度,建立设备、物资、用品等台账,严格公物采购、登记、配发、保管等措施。要定期公布物资、经费收支情况,接受在院活动老人、有关部门和社会各界的监督。

第五章  建设管理

第十九条  农村互助幸福院建设纳入农村公共服务设施建设规划统筹推进,依据实际养老服务需求,做到因地制宜、规模适度、讲求实效。

第二十条  农村互助幸福院主要采取改扩建与新建相结合的方式,充分利用村级公共服务场所、闲置校舍等设施进行改造修缮,有效整合村级文化图书室、健身广场、卫生室等资源。对区位相近、规模较小、分散零落的多个村,可集中建设一个区域性农村互助幸福院。有条件的村可单独选址新建。

第二十一条  农村互助幸福院建设规范统一标识,各互助幸福院统一规范名称为“XXX村幸福院”,制作长方形30X200cm的蓝底白色竖牌匾悬挂在大门右侧。

第二十二条  农村互助幸福院建设标准:建筑面积不少于210平方米,房间7间,床位5张以上,设有休息室、活动室、图书室、厨房和餐厅等,需配备必要的取暖、厨具、健身、娱乐、消防等设施设备,满足老年人日间照料、文化娱乐等基本需求。

第二十三条  农村互助幸福院应设置综合服务代办点、文娱活动室、健身活动场所、小餐厅、小超市等公共服务设施,为老人提供公共服务和养老服务。有条件的幸福院设置医务室,并纳入城乡居民医保报销范围。医务室可独立设置,也可由乡镇卫生院或村卫生室派驻医师为院内老人提供诊疗服务。

第二十四条  县民政局、财政局负责对新建农村互助幸福院组织验收,验收合格后方可运行。

第二十五条  农村互助幸福院投入运行后,由县民政局会同财政局按照《陕西省民政厅、财政厅关于对农村互助幸福院建设和运营管理情况进行绩效考评的通知》(陕民发〔2017〕63号)要求,每年从硬件设施、运行机制、服务功能、规范管理、作用发挥等方面进行绩效考评。绩效考评结果分为 “优秀”、“ 良好”、“ 一般”三个等次,将作为“以奖代补”的重要依据。

第六章  保障措施

第二十六条  农村互助幸福院通过政府补助、帮扶单位资助、村级自筹、社会捐助等多种方式筹措运行经费。餐饮等项目可适当收费,收费标准以成本价计算,所收费用纳入运行经费。有条件的村可为农村互助幸福院提供一定的生产用地,鼓励在院老人参与力所能及的劳动,改善生活、自给自足。

第二十七条   政府给予农村互助幸福院建设和运营补助。

(一)建设补助:省市补助标准为每个10万元,其中省级8万元,市级2万元。项目资金不重复补助。

(二)运营补助:对规范运行满一年的农村互助幸福院,根据年度绩效考评结果,被评为优秀等次的,每年补助运营经费1万元。

第二十八条  按照本细则规定符合政府运营补助条件的,由县民政局、财政局、联合镇(街道办、中心)于每年8月底之前完成幸福院的绩效考核,并将绩效考评情况报告、绩效考核表上报市民政局、市财政局。

第二十九条  农村互助幸福院日常维护、维修费用采取“一事一议”方式, 以自我负担为主,政府财政补贴为辅,由村民委员会根据实际需求作出计划。

第三十条  鼓励、引导和支持机关、企业、事业单位、社会组织、爱心人士及村内外务工经商人士通过捐赠等方式对农村互助幸福院运行予以支持。捐赠资金可设立孝善基金,全部用于幸福院的建设运营。

第七章  附 则

第三十一条  各镇(街道办、中心)落实责任,将农村互助幸福院建设工作纳入镇、村年终总体工作考核目标,促使农村互助幸福院建设工作顺利推进。

第三十二条  本办法与上级有关管理办法不一致的,以上级政策条款为准。

第三十三条  本细则自2020年6月1日起施行。

【网站编辑】郭婷
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